Новини

• Анализ на ИПИ показва възможностите за разширяване на финансовата автономия на общините.
• Виж анализа на ИПИ „Състояние на общинските бюджети в България и възможности за разширяване на финансовата автономия на местните власти“

Разходите по бюджетите на общините в България достигат 14,7 милиарда лева през 2024 г. Значителният ръст на разходите на местно ниво след пандемията е воден почти изцяло от трансферите от централното правителство. През последните 10 години се наблюдава сериозен спад във финансовата автономия на общините, измерена чрез дела на собствените данъчни и неданъчни приходи в общите разходи на местно ниво. Делът на собствените приходи на общините в България се е свил от над 40% през 2015-2017 г. до под 25% през 2024 г.

Прегледът на опита на страните от ЕС и особено на страните от Централна и Източна Европа (ЦИЕ) показва, че България изостава както по отношение на ролята и отговорностите на местните власти, така и по отношение на финансовата автономия. Общините в България имат по-малка фискална роля спрямо повечето страни от района на ЦИЕ и в по-голяма степен са зависими от трансферите от централното правителство. Това води до по-малко възможности за политики и инвестиции, съобразени с местни цели и приоритети.

Анализът на данъчната политика на общините в България показва, че през последните години има ясно изразена тенденция за увеличение на местните данъци, но без това реално да води до осезаем ефект върху финансовата автономия на общините. Модел, в който местните данъчни приходи зависят почти изцяло от имотния пазар – през данък върху недвижимите имоти и върху възмездното придобиване на имущество, не може да гарантира адекватни собствени приходи на местната власт. Структурна промяна в управлението на местно ниво е възможна чрез преотстъпване и/или споделяне на данъчни приходи с централното правителство.

Оценките на ИПИ сочат, че споделянето на 1/5 от приходите от облагането на доходите на физическите лица би донесло допълнителен ресурс от над 1,2 млрд. лв. в българските общини. Прилагането на принципа „парите следват личната карта“ би гарантирало, че новите данъчни постъпления за общините ще се разпределят в полза на населените места, в които хората живеят – по постоянен адрес, а не по месторабота. Преформатирането на изравнителни механизми също би позволило да се провежда по-ефективна политика в подкрепа на по-слабо развитите общини в страната.

Споделянето на приходите от облагането на доходите на физическите лица с общините би довело до по-висока финансова автономия на местно ниво, както и повече стимули за местните власти да работят за привличане на инвестиции, нови работни места и по-високи възнаграждения. Реалните стъпки за фискална децентрализация би отключило и дебата за административна и териториална реформа, която би следвало да е в посока на естествено окрупняване на общинската карта и свиване на броя на общините в страната.

• Виж финансови показатели за всички общини в България на специализираната страница на ИПИ: www.dvenasto.bg

 

 

 

 

Подкрепата за Институт за пазарна икономика (ИПИ) за този материал е осигурена от Фондация „Америка за България“. Изявленията и мненията,  изразени тук, принадлежат единствено на ИПИ и не отразяват непременно вижданията на Фондация „Америка за България“ или нейните партньори.

Брутният вътрешен продукт, доходите и пенсиите в област Ямбол продължават да нарастват. Делът на трудоспособното население в областта е един от най-ниските в страната. Инвестиционната активност остава слаба. Ямбол се характеризира с висока гъстота на пътната мрежа, но железопътната мрежа е сред най-слабо развитите в страната. Усреднените нива на местните данъци са близки до средните. Самооценките на администрациите в област Ямбол за развитието на електронното правителство и за предоставянето на административни услуги на „едно гише“ се повишават.

Както естественият, така и механичният прираст в областта са неблагоприятни. Представянето на учениците от областта не е сред добрите, но се отчита подобрение спрямо останалите области. Здравеопазването страда от нисък относителен брой на лекарите специалисти, както и от ограничена леглова база в болниците. Натовареността на местните съдии е значително по-слаба от средната за страната, но правораздаването е сравнително бавно. Обемът на образуваните битови отпадъци е нисък. Туризмът е изключително слабо застъпен.

ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ

• Доходи и стандарт на живот

Брутният вътрешен продукт в област Ямбол продължава да нараства и достига 15,8 хил. лв. на човек от населението през 2022 година.

Стабилно остава и увеличаването на доходите и на пенсиите. Средната брутна годишна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение е 16,5 хил. лв. (при 21,2 хил. лв. в страната). Средната месечна пенсия е 763 лв. (при 784 лв. в страната).

След няколко години на спад нивото на бедност в областта се повишава през 2023 година. Делът на населението, живеещо под националната линия на бедност, достига 26,7% (при 20,6% в страната). Подоходното неравенство остава под средното за страната.

• Пазар на труда

Делът на трудоспособното население в областта е един от най-ниските в страната (само преди този в област Видин) през 2023 година. Заетостта се повишава, а безработицата – намалява. Коефициентът на заетост достига 74,8% (при 76,2% в страната), а този на безработицата – 5,1% (при 5,3% в страната).  

Предизвикателство за пазара на труда остава образователният статус на работната сила, въпреки че през 2023 г. се наблюдава известно подобрение. Делът на населението на възраст 25–64 години с основно и по-ниско образование намалява до 19% (при 15% в страната), а този с висше образование се повишава до 20% (при 31% в страната).

• Инвестиции и бизнес

През 2022 г. инвестиционната активност в област Ямбол остава ниска. Заради сравнително голямата тежест на преработващата промишленост Ямбол е сред областите с относително малък брой предприятия – 59 на хиляда души от населението (при 70 на хиляда души в страната). Разходите за придобиване на дълготрайни материални активи се увеличават значително – до 2,8 хил. лв. на човек. Ръстът на преките чуждестранни инвестиции обаче е по-скоро символичен и те остават сред най-ниските в страната – 476 евро на човек (при 4,5 хил. евро на човек в страната). Произведената продукция нараства бързо и достига 92,0 хил. лв. на нает. Делът на приходите от износ в нетните приходи от продажби намалява и остава сравнително нисък – 24% (при 29% в страната).

Разходите за научноизследователска и развойна дейност в областта са сравнително ниски спрямо населението.

При усвояването на европейски средства се наблюдава ръст и те все повече се приближават до средните стойности за страната. Към 30 юни 2024 г. стойността на изплатените суми на бенефициенти по оперативните програми в област Ямбол е 3132 лв. човек от населението (при 3175 лв. в страната). В рамките на областта най-много средства усвоява община Болярово.

• Инфраструктура

Ямбол се характеризира с висока гъстота на пътната мрежа, но железопътната мрежа е сред най-слабо развитите в страната (след област Добрич). Делът на първокласните пътища и магистралите е над средния за страната – 21% (при 19% в страната) и през 2023 година. Качеството на пътищата в областта е под средното за страната и през 2023 г. делът на пътната настилка в добро състояние намалява до 29%, изоставайки значително от средния за страната (40%).

Достъпът на домакинствата до интернет намалява и е сравнително нисък и през 2023 година.

Няма значими промени в дела на населението с достъп до обществена канализация и той остава под средния за страната и през 2022 г. – 71% (при 75% в страната). Същевременно делът на домакинствата, чиято канализация е свързана с пречиствателна станция, е над средния – 69% (при 67% в страната).

• Местни данъци

Усреднените нива на местните данъци в област Ямбол и през 2024 г. са близки до средните в страната. Сред разглежданите данъци по-високи от средните са единствено тези върху недвижимите нежилищни имоти на юридическите лица, макар и с много малко. Същевременно ставките върху търговията на дребно остават доста под средните. Размерът на данъчната ставка за търговия на дребно средно за област Ямбол е 8,17 лв. на кв. м (при 13,09 лв. на кв. м в страната).

В рамките на областта най-високи са средните данъци в община Ямбол, а най-ниски – в община Елхово.

• Администрация

Самооценките на администрациите в област Ямбол за развитието на електронното правителство и за предоставянето на административни услуги на „едно гише“ се повишават през 2024 г. и са над средните за страната. Рейтингът за прозрачност в работата на органите на местното самоуправление обаче намалява и е под средния с оценка 68,8% в областта при 69,3% в страната.

Делът на собствените от общите приходи на общините в областта през 2023 г. е 21% (при 27% в страната), а покритието на общинските разходи с местни приходи е 64% (при 74% в страната).

СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ

• Демография

Както естественият, така и механичният прираст в областта са неблагоприятни спрямо средните за страната и през 2023 година. Коефициентът на естествен прираст е –9,0‰ (при –6,8‰ в страната). Този на механичния прираст също е отрицателен (–0,9‰).

Делът на децата под 4-годишна възраст е по-висок от средния – 4,8% в областта при 4,5% в страната, но и този на населението над 65 години също е сравнително висок – 26,8% (при 23,8% в страната).

Гъстотата на населението в урбанизираните територии е значително по-нисък от средния – 680 души на кв. км в областта при 1221 души на кв. км в страната.

• Образование

Делът на децата в детските градини остава сравнително нисък и през 2023 година. Коефициентът на записване на учениците в V–VII клас обаче е  близък до средния. Делът на второгодниците е висок. Съответствието между професионалното образование и профила на местната икономика е сравнително голямо, особено в секторите на промишлеността и селското стопанство.

Представянето на учениците от областта бележи подобрение спрямо останалите области през 2024 година. Средният успех на националното външно оценяване по математика след VII клас е 40,4 т. (при 42,9 т. в страната). Успехът на матурата по български език и литература е „Добър“ 4,25 (при „Добър“ 4,30 в страната), а делът на слабите оценки е нисък – 7,1% (при 8,7% в страната), което поставя областта на четвърто място по този показател (след столицата, Смолян и Перник).

Броят на студентите в областта спрямо населението намалява в унисон със свиването им в страната и достига 6 на хиляда души от населението (при 30 на хиляда души в страната).

• Здравеопазване

Слабото представяне на областта в сферата на здравеопазването е обусловено преди всичко от ниския относителен брой на лекарите специалисти (само преди този в област Кърджали), ограничената леглова база в болниците, както и от високия коефициент на детска смъртност през 2023 г. (8,5‰ при 4,9‰ в страната). Същевременно броят на общопрактикуващите лекари в областта е близък до средния за страната спрямо населението. Продължителността на живота на жителите на областта изостава от средната за страната с малко над една година. Броят на леглата в местните многопрофилни болници нараства, но остава сравнително нисък – 3,9 на хиляда души (при 6,1 на хиляда души в страната). Използваемостта им също е по-ниска е средната.

Делът на здравноосигурените се повишава, но все още е под средния за страната. По-ограничена е и аптечната мрежа в областта.

• Ред и сигурност

Натовареността на съдиите в област Ямбол е значително по-ниска от средната за страната, а правораздаването е сравнително бързо. През 2023 г. един местен съдия в Административния съд разглежда средно по 10,1 дела месечно (при 14,8 дела на съдия в страната), а в Окръжния съд – 12,7 дела месечно (при 14,4 дела на съдия в страната). Делът на гражданските дела, приключили в 3-месечен срок, е 84% (при 65% в страната), на административните – 84% (при 72% в страната), а на наказателните – 91% (колкото и в страната).

Броят на престъпленията в областта е близък, макар и над средния, а разкриваемостта им е относително висока. През 2023 г. регистрираните престъпления срещу личността и собствеността са 11,5 на хиляда души от населението (при 11,3 на хиляда души в страната). Разкриваемостта им е 67% (при 53% в страната). Броят на полицаите спрямо населението е над средния за страната.

• Околна среда

Образуваните битови отпадъци в областта са относително малко, а управлението им – сравнително добро. През 2022 г. в областта са образувани 417 кг отпадъци на човек (при 488 кг на човек в страната), а 88% от тях се предават за третиране и рециклиране (при 76% в страната).

Делът на горската територия е нисък (15% при 33% в страната), но и този на нарушената е ограничен (0,2% при 0,4% в страната). Инсталираните ВЕИ мощности са над средните за страната спрямо населението.

Индексът на нуждата от охлаждане в областта е най-високият в страната. Същевременно използването на питейна вода от домакинствата е сравнително малко.

• Култура

Посещенията в кината достигат до 449 на хиляда души от населението (при 684 на хиляда души в страната), а на библиотеките – 471 на хиляда души (при 679 на хиляда души в страната). Относителният брой на посещенията на музеите е сред най-ниските в страната, макар че през 2023 г. нараства до 189 на хиляда души (при 770 на хиляда души в страната). Сред разглежданите индикатори в тази сфера единствено броят на посещенията на местните театри спрямо населението е по-висок от средния – 358 на хиляда души в областта при 349 на хиляда души в страната.

Туризмът е изключително слабо застъпен. Броят на леглата в местата за настаняване е 7 на хиляда души (при 56 на хиляда души в страната) през 2023 година. Реализираните нощувки пък са 452 на хиляда души (при 4167 на хиляда души в страната).

 

Брутният вътрешен продукт, доходите и пенсиите в област Шумен продължават да нарастват. Увеличението при коефициента на заетост в областта е значително и той за първи път изпреварва средния за страната. Инвестиционната активност остава сравнително ниска. Шумен е областта с най-голям дял на първокласните пътища и автомагистралите в страната. Общините в област Шумен имат относително ниски равнища на местните данъци. Рейтингът за прозрачността на органите на местното самоуправление остава значително по-висок от средния.

Естественият прираст е по-неблагоприятен от средния, но областта успява да привлича население. Резултатите на учениците продължават да са едни от най-слабите в страната. Здравеопазването в област Шумен страда от недостиг на  болнични легла, но използваемостта на легловата база е най-високата в страната. Натовареността на местните съдии остава слаба, което се отразява благоприятно на бързината на правораздаване. Броят на престъпленията в областта е нисък, а разкриваемостта им – висока. Делът на нарушената територия е ограничен. Туризмът в областта е сравнително слабо застъпен.

ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ          

• Доходи и стандарт на живот

Брутният вътрешен продукт в област Шумен продължава да нараства и достига 15,6 хил. лв. на човек от населението, отреждайки на областта място след средата на подреждането по този показател през 2022 година. Запазва се и тенденцията на увеличаване на доходите и на пенсиите. Средната брутна годишна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение е 16,7 хил. лв. (при 21,2 хил. лв. в страната), а средната месечна пенсия – 688 лв. (при 784 лв. в страната).

Делът на населението, живеещо под националната линия на бедност, намалява значително и остава под средната стойност за страната – 15,1% в областта при 20,6% в страната през 2023 година. Коефициентът на Джини за подоходното неравенство също намалява и е трайно под средното ниво за страната.

• Пазар на труда

Делът на населението в трудоспособна възраст е близък, но под средния за 2023 г. – 57,7% в областта при 58,5% в страната. През 2023 г. заетостта и безработицата нарастват едновременно. Увеличението при коефициента на заетост в областта е значително – с над 5 пр.п. до 76,4% – и той за първи път изпреварва средния за страната (76,2%). Коефициентът на безработица обаче също се повишава, достигайки 10,1% и е почти двойно по-висок от средния (5,3%).

Предизвикателство пред пазара на труда в Шумен остава образователният статус на работната сила, въпреки че през 2023 г. се наблюдава значително подобрение. Делът на хората между 25 и 64 години с основно и по-ниско образование намалява до 24% (при 15% в страната). Делът на висшистите пък се увеличава и достига 29% (при 31% в страната).

• Инвестиции и икономика

Инвестиционната активност в област Шумен остава сравнително ниска и през 2022 година. Броят на предприятията в областта е малък – 54 на хиляда души от населението (при 70 на хиляда души в страната). Разходите за придобиване на дълготрайни материални активи нарастват осезаемо, достигайки 2,8 хил. лв. на човек от населението, но са под средните за страната. Почти двойно е увеличението и на външните инвестиции спрямо населението, но и те остават сравнително ниски. Към края на 2022 г. преките чуждестранни инвестиции в областта достигат 1,4 хил. евро на човек (при 4,5 хил. евро на човек в страната). Делът на приходите от износ в нетните приходи от продажби също нараства и е сравнително висок – 35% в областта при 29% в страната. Стойността на произведената продукция достига 112,2 хил. лв. на нает (при 122,4 хил. лв. на нает в страната).

Относителният размер на разходите за научноизследователска и развойна дейност се повишават до 105 лв. на човек от населението и нареждат областта на четвъртото място в страната по този показател.

• Инфраструктура

Шумен е сред добре представящите се области в категорията, оценяваща инфраструктурата. Гъстотата на пътната и на железопътната мрежа в областта е по-висока на средната. Шумен е областта с най-голям дял на първокласните пътища и автомагистралите в страната – 37% (при 19% в страната) и през 2023 година. Качеството на пътищата обаче се влошава и остава под средното в страната, като делът на пътната настилка в добро състояние е 30% (при 40% в страната).

Достъпът на домакинствата до интернет се повишава до 88%, но все още е малко под средния в страната (89%).

Няма значими промени в дела на населението с достъп до обществена канализацията и той остава нисък, като през 2022 г. е 58% (при 75% в страната). Делът на домакинствата, чиято канализация е свързана с пречиствателна станция, е 54% (при 67% в страната).

• Местни данъци

Общините в област Шумен имат относително ниски равнища на местните данъци и през 2024 година. При всички разгледани местни данъци усредненото ниво в общините от областта е по-ниско от средното за страната. Най-голяма е разликата при ставките върху прехвърлянето на собственост и върху търговията на дребно.

В рамките на областта най-високи са данъците в община Нови пазар, а най-ниски – в община Хитрино.

• Администрация

Самооценките на местните администрации за развитието на електронното правителство и предоставянето на административни услуги на „едно гише“ се свиват през 2024 г. и се изравняват със средните за страната. Намаление има и при рейтинга за прозрачността в работата на органите на местното самоуправление, но той остава значително по-висок от средния – 75,8% при 69,3% в страната.

Делът на собствените приходи на общините в областта през 2023 г. остава нисък (19% при 27% в страната). Ограничено е и покритието на общинските разходи с местни приходи (53% при 74% в страната).

СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ

• Демография

Естественият прираст е по-неблагоприятен от средния, но областта успява да привлича население, с което компенсира изцяло неговото намаляване. През 2023 г. коефициентът на естествен прираст е –9,1‰ (при –6,8‰ в страната). Коефициентът на механичен прираст е положителен и сравнително висок (9,6‰).

Делът на децата под 4-годишна възраст е 4,0% (при 4,5% в страната), а този на населението над 65 години – 25,2% (при 23,8% в страната).

Гъстотата на населението е ниска и през 2023 г. – 854 души на кв. км в урбанизираните територии при (1221 души на кв. км в страната).

• Образование

Обхватът на децата в детските градини в областта нараства значително и през 2023 година. Делът им достига 91% (при 88% в страната). Коефициентът на записване на учениците в V–VII клас в областта е 89% (при 90% в страната). Делът на второгодниците е равен на средния. Съответствието между професионалното образование и профила на местната икономика се повишава и е сравнително високо основно заради съответствието в ниските дялове на учащите и наетите с професионална квалификация в секторите на транспорта и на хотелиерството и ресторантьорството.

Резултатите на учениците продължават да са едни от най-слабите в страната и през 2024 година. Средният успех на националното външно оценяване по математика след VII клас е 35,2 т. (при 42,9 т. в страната). На матурата по български език и литература зрелостниците от областта отново получават най-ниския резултат в страната – „Добър“ 3,84 (при „Добър“ 4,30 в страната), а делът на слабите оценки е вторият най-висок (след този в област Плевен) – 17,7% (при 8,7% в страната).

Броят на студентите намалява до 42 на хиляда души население, но остава по-висок от средния за страната (30 на хиляда души).

• Здравеопазване

Здравеопазването в област Шумен страда от недостиг на лекари специалисти и на болнични легла. Броят на общопрактикуващите лекари спрямо населението обаче нараства и вече е над средната стойност за страната. В областта има един общопрактикуващ лекар на 1627 души (при 1701 души на лекар в страната) през 2023 година. Броят на леглата в местните многопрофилни болници остава изключително нисък – 3,0 легла на хиляда души от населението (при 6,1 на хиляда души в страната). Използваемостта на леглата пък е най-високата в страната – 67% (при 56% в страната).

Аптечната мрежа е сравнително ограничена.

Детската смъртност през 2023 г. се повишава, но остава под средната за страната, макар и с малко. По-ниска от средната за страната обаче е средната продължителност на живота. Делът на здравноосигурените е сред най-високите в страната.

• Ред и сигурност

Натовареността на местните съдии остава ниска, което се отразява благоприятно на бързината на правораздаване в областта и през 2023 година. Един съдия в Административния съд разглежда средно по 9,9 дела на месец (при 14,8 дела месечно на съдия в страната), а в Окръжния – 10,2 дела на месец (при 14,4 дела в страната). Делът на наказателните дела, приключили в 3-месечен срок, е 97% (при 91% в страната), на административните – 84% (при 72% в страната), а на гражданските – 68% (при 65% в страната).

Броят на престъпленията в областта е нисък, а разкриваемостта им – висока. През 2023 г. броят на регистрираните престъпления срещу личността и собствеността достига 9,5 на хиляда души от населението (при 11,3 на хиляда души в страната). Разкриваемостта им е 65% (при 53% в страната). Броят на полицаите спрямо населението обаче е сравнително нисък.

• Околна среда

Образуваните битови отпадъци в областта се увеличават, но остават относително малко, а управлението им се подобрява, но продължава да не е добро. През 2022 г. те са 452 кг на човек (при 488 кг на човек в страната), а сравнително малко от тях се предават за третиране и рециклиране – 52% (при 76% в страната).

Делът на горската територия е близък до средния за страната, но делът на нарушената територия е доста по-ограничен.

Инсталираните ВЕИ мощности спрямо населението са сравнително малко.

Шумен е сред областите с нисък обем на използването на питейна вода в домакинствата.

• Култура и туризъм

Посещенията на местните музеи и библиотеки продължават да нарастват и през 2023 г. и остават над средните стойности за страната. Броят на посещенията в музеите достига 1139 на хиляда души (при 770 на хиляда души в страната), а в библиотеките – 1626 на хиляда души (при 679 на хиляда души в страната) – една от най-високите стойности за страната. Посещаемостта на кината също се увеличава, но остава изключително ниска – 149 посещения на хиляда души (при 684 на хиляда души в страната). Подобни са и тенденциите при театрите в областта.

Туризмът в областта е сравнително слабо застъпен. Броят на леглата в местата за настаняване през 2023 г. е 12 на хиляда души (при 56 на хиляда души в страната), а реализираните нощувки са 515 на хиляда души (при 4167 на хиляда души в сраната). Малко са и реализираните нощувки през онлайн платформи на споделената икономика.

Процесуалните закони предвиждат възможността за отвод по конкретно дело като гаранция за справедлив съдебен процес. Той дава възможност за отстраняване на съдебен състав или отделни членове на състава от дадено производство, ако има основание за съмнение в тяхната безпристрастност.

Изследването разглежда количествените измерения на самоотводите през 2024 г. както и териториалното им разпределение в страната. Освен абсолютния брой самоотводи, анализираме и техния дял спрямо общия брой дела за разглеждане от съответната материя в конкретния орган на съдебна власт. Проследяването на относителния им дял спрямо един и същи репер дава по-коректна и задълбочена перспектива към проблема. Изследването констатира:

• Тревожен и устойчив ръст на самоотводите на съдии в България;
• Впечатляваща разлика между броя на отводите, поискани от страните по дела, и самоотводите;
• Липса на мотиви – в множество случаи, включително по дела, привлекли медийно и обществено внимание, мотивите за самоотвод липсват или са неясни. Обикновено се свеждат до посочване на законова разпоредба без позоваване на конкретни факти и обстоятелства, водещи до пристрастност. Това може да се дължи както на пропуски от страна на съдиите, така и на дефицити в проектирането и функционирането на Регистъра (което възпрепятства пълнотата и прозрачността на въведената информация);
• Териториална концентрация: въпреки че в абсолютна стойност броят им е най-висок в София (следвана от Бургас, Плевен и Варна), анализът по относителен дял спрямо общия брой дела разкрива най-висока честота на самоотводи в Административен съд Бургас (48% от делата за разглеждане), следван от Окръжен съд Плевен (35-37%) и Окръжен съд Варна (30% по граждански дела)

• Липса на последователна и ефективна институционална реакция;
• Самоотводите са индикатор за системни дефицити в администрирането на съдебната власт (подбор, атестация, обучение)

Причини:

• Понякога масовите отводи се дължат на действията на т. нар. кверoланти – лица, злоупотребяващи с процесуални права и заливащи съда с множество жалби/дела срещу и твърдения за пристрастност на съдиите. В СГС например това е хроничен проблем. Ищците са ограничен брой, но тяхната хиперактивност обуславя наличието на няколко хиляди висящи дела, по които не се извършват процесуални действия години наред поради постоянни отводи. За тях съдебните производства се превръщат в кауза, обсесия или форма на компенсаторна активност, насочена срещу институция, която възприемат като източник на несправедливост, а не е търсене на правосъдие по конкретен казус.
• Ако съдиите прибягват до самоотвод не толкова поради действителни обстоятелства, въз основа на които може да се направи категоричен извод за предубеденост или заинтересованост, това може да е симптом за:
• Липса на ефективна и последователна институционална подкрепа за съдийската независимост, включително и защита от неоснователни проверки или натиск от други органи или власти. Въпреки конституционната гаранция за независимост, на практика, съществуват случаи, в които съдии се оказват обект и на специални разузнавателни средства. Дори проверките да завършат без държавна санкция, лични данни и информация за съдии вече са събрани и могат да се ползват недобронамерено;
• Липса на лична устойчивост или зрялост;
• Избягване на прекомерно натоварване или по-сложни и деликатни казуси.

Последици:

• Влошава се срочността и качеството на правораздаването (по наказателни дела риск от повторна виктимизация и риск за безопасността на жертвите на престъпления);
• Компрометира се принципът за случайно разпределение на делата;
• Създават се условия за неравномерна натовареност между съдиите;
• Съдебният процес се оскъпява;
• Възможност за forum shopping или избор на съд;
• Ограничен достъп до или отказ от правосъдие;
• И, в общ смисъл, сриване на доверието в съдебната власт

Какво може да се направи:

• Задълбочен институционален анализ за причините и последиците от големия брой немотивирани самоотводи и лесно постигнати отводи, обхващащ цялата страна. Анализът следва да съдържа препоръки, които не застрашават независимостта на отделния съдия и възможността му да формира вътрешното си убеждение;
• Промени в процесуалните закони, които да въведат възможност за колегиален контрол върху самоотводите. Такава мярка би позволила по-голяма прозрачност и превенция срещу злоупотреби, без да накърнява независимостта на съда. Прилага се в други държави от ЕС (разглежда се от друг съдебен състав, председател на съд и т.н.);
• Гарантиране на физическия интегритет и безопасността на съдии (вкл. ефективна охрана), които са подложени на натиск да се отведат с цел манипулиране на изхода на делото.
• Пълен текст на изследването

Въпреки че брутният вътрешен продукт на човек от населението в областта нараства сравнително бързо, стойността му остава ниска. Заетостта намалява, а безработицата се повишава. Инвестиционната активност в област Хасково остава слаба. Гъстотата на пътната мрежа, делът на автомагистралите и първокласните пътища, както и качеството на пътищата са високи. Равнищата на местните данъци в общините на територията на областта са близки, но под средните за страната. Рейтингът за активна прозрачност на администрацията се увеличава още и остава по-висок от средния.

Естественият прираст в област Хасково е силно отрицателен, но механичният е положителен. Резултатите на учениците са ниски. Здравеопазването страда от недостиг на лекари и на болнични легла. Продължителността на живота е висока. Броят на престъпленията в областта се повишава, но остава по-нисък от средния в страната, а разкриваемостта им е по-голяма. Относителният брой на образуваните битови отпадъци в областта нараства значително, но се задържа под средния за страната. Културният живот и туризмът в областта са сравнително слабо застъпени.

ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ – Средно              

• Доходи и стандарт на живот – Незадоволително

Въпреки че брутният вътрешен продукт на човек от населението в областта нараства сравнително бързо през 2022 г., стойността му остава ниска и подрежда Хасково сред трите области на дъното по този показател (преди Силистра и Сливен). Заплатите също са сред трите най-ниски в страната. Средната годишна брутна работна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение е 14,3 хил. лв. (при 21,2 хил. лв. в страната). Средната месечна пенсия е 757 лв. (при 784 лв. в страната) през 2023 година.

Коефициентът на Джини за подоходно неравенство в областта е сравнително нисък и през 2023 година. Бедността намалява, но остава относително висока – 26,0% от населението живее под националната линия на бедност (при 20,6% в страната).

Пазар на труда – Средно

Делът на трудоспособното население в областта се задържа на 56,3% и продължава да е под средния за страната (58,5%). Заетостта намалява, а безработицата се повишава. Коефициентът на заетост достига 72,7% (при 76,2% в страната), а този на безработицата – 6,7% (при 5,3% в страната).

Предизвикателство пред местния пазар на труда остава образователната структура на работната сила. Делът на висшистите сред населението на 25–64 години през 2023 г. е 19% (при 31% в страната), а този на хората с основно и по-ниско образование – 21% (при 15% в страната).

• Инвестиции и бизнес – Слабо

Инвестиционната активност в област Хасково остава слаба и през 2022 година. Броят на нефинансовите предприятия в областта е 68 на хиляда души (при 70 на хиляда души в страната). Разходите за придобиване на дълготрайни материални активи се повишават, но продължават да са изключително ниски – 1,7 хил. лв. на човек от населението (при 4,3 хил. лв. на човек в страната). Преките чуждестранни инвестиции също се увеличават, достигайки 680 евро на човек (при 4,5 хил. евро на човек в страната). Тези индикатори предопределят и сравнително ограничения обем на произведената продукция, въпреки че ръстът ѝ спрямо предходната година е значителен.

Усвояването на европейски средства също е сравнително слабо. Към 30 юни 2024 г. стойността на изплатените суми на бенефициенти по оперативните програми е 2213 лв. на човек (при 3175 лв. на човек в страната). В рамките на областта най-много средства усвоява община Свиленград.

Относителният размер на разходите за научноизследователска и развойна дейност остава изключително нисък (само преди този в област Търговище).

• Инфраструктура – Добро

Гъстотата на пътната и на железопътната мрежа в областта е над средните стойности за страната. По-голям от средния е и делът на автомагистралите и първокласните пътища – 22% (при 19% в страната) през 2023 година. Качеството на пътищата се повишава и изпреварва средното. През 2023 г. 46% от пътната настилка в областта е с добро качество (при 40% в страната).

Достъпът на домакинствата до интернет намалява през 2023 г. до 83% (при 89% в страната).

Няма значими промени в дела на населението с достъп до обществена канализацията, като през 2022 г. той е 71% (при 75% в страната). Делът на домакинствата, чиято канализация е свързана с пречиствателна станция, е 54% (при 67% в страната).

• Местни данъци – Средно

Равнищата на местните данъци в общините на територията на областта, разглеждани в тази категория, са близки, но под средните за страната и през 2024 година. Почти равни на средните са данъците върху недвижимите нежилищни имоти на юридическите лица и върху превозните средства и леките автомобили. По-ниски пък остават данъците върху търговията на дребно (12,82 лв. на кв. м при 13,08 лв. на кв. м в страната) и върху прехвърлянето на собственост (2,63% при 2,81% в страната). В рамките на областта най-ниски са средните данъци в община Ивайловград, а най-високи – в община Маджарово.

• Администрация – Добро

През 2024 г. самооценките на местните администрации за развитието на електронното правителство намаляват, но все още са над средните за страната. Самооценката за предоставянето на административни услуги на „едно гише“ пък се понижава значително и вече е под средната. Рейтингът за активна прозрачност на органите на местното самоуправление се увеличава още и остава по-висок от средния – 75,4% в областта при 69,3% в страната.

Делът на собствените от общите приходи на общините в областта през 2023 г. е 24% (при 27% в страната), а покритието на общинските разходи с местни приходи – 71% (при 74% в страната).  

СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ – Незадоволително

• Демография – Средно

Естественият прираст в областта е сравнително нисък с коефициент от –9,0‰ (при –6,8‰ в страната). Коефициентът на механичен прираст обаче нараства значително и през 2023 г. е положителен (7,4‰), което до голяма степен компенсира естественото намаляване на населението.

Застаряването на населението в областта е сходно със средното за страната. Делът на децата до 4-годишна възраст нараства леко до 4,1% (при 4,5% в страната), но и този на хората над 65 години също нараства – 25,8% в областта при 23,8% в страната.

Гъстотата на населението е сравнително ниска – 916 души на кв. км (при 1221 души на кв. км в страната).

• Образование – Средно

Делът на децата в детските градини все още е по-нисък от средния. Обхватът на системата на училищното образование в областта също остава сравнително нисък и през 2023 г. коефициентът на записване на учениците в V–VII клас дори намалява до 85% (при 90% в страната). Делът на второгодниците е над средния, макар и с малко. Съответствието между професионалното образование и профила на местната икономика е на сравнително високо ниво заради големия дял и на учащите, и на заетите с професионална квалификация в сектора на преработващата промишленост и заради малкия им дял  в строителството.

Резултатите на учениците от областта са ниски и през 2024 година. Успехът на националното външно оценяване по математика след VII клас е 36,8 т. (при 42,9 т. в страната). Средната оценка на учениците от областта на матурата по български език и литература е „Добър“ 4,16 (при „Добър“ 4,30 в страната), а делът на слабите оценки е сравнително висок – 10,2% (при 8,7% в страната).  

Броят на студентите спрямо населението намалява.

• Здравеопазване – Незадоволително

Здравеопазването в област Хасково страда от недостиг на лекари и на болнични легла. Броят на лекарите (както общопрактикуващи, така и специалисти) е по-нисък от средния за страната. В областта има един общопрактикуващ лекар на 1937 души (при 1701 души на лекар в страната). Броят на леглата в местните многопрофилни болници остава изключително нисък и дори намалява през 2023 г. до 3,7 легла на хиляда души от населението (при 6,1 легла на хиляда души в страната). За сметка на това използваемостта им е по-висока от средната за страната.

Аптечната мрежа също не е добре развита и достъпът до аптеки се влошава – в областта има една аптека на 2919 души (при една аптека на 1982 души в страната).

Продължителността на живота на местното население нараства и остава сравнително висока – 73,4 години (при 73,5 години в страната).  

Делът на здравноосигурените в областта се повишава и през 2023 г., но е малко под средния за страната.  

• Ред и сигурност – Средно

Натовареността на Административния съд в областта е над средната за страната и през 2023 г., а делът на административните дела, приключили в 3-месечен срок, е вторият най-нисък в страната (след този в област Пловдив) – 59% (при 72% в страната). Същевременно делът на наказателните дела, приключили в рамките на три месеца, е равен на средния (91%), а на гражданските – сравнително висок – 79% в областта при 65% в страната.

Броят на престъпленията в областта се повишава, но остава по-нисък от средния в страната, а разкриваемостта им е по-висока. През 2023 г. регистрираните престъпления срещу личността и собствеността са 10,9 на хиляда души от населението (при 11,3 на хиляда души в страната). Разкритите престъпления са 60% (при 53% в страната). Броят на полицаите спрямо населението е малко под средния.

• Околна среда – Средно

Относителният брой на образуваните битови отпадъци в областта нараства значително, но те остават под средните за страната. През 2022 г. в областта са образувани 385 кг отпадъци на човек (при 488 кг на човек в страната), а 97% от тях се предават за третиране и рециклиране (при 76% в страната).

Делът на горската територия е близък до средния за страната – 32% в областта при 33% в страната, но нарушената територия е значително по-ограничена – 0,1% в областта при 0,4% в страната през 2023 година. Инсталираните ВЕИ мощности са малко над средните за страната спрямо населението. Индексът на нуждата от охлаждане е много висок (на второ място след този в област Ямбол). Използваната питейна вода от домакинствата обаче е сравнително малко.

• Култура – Слабо

Представянето на областта в тази категория я поставя сред трите на дъното на класацията (заедно с областите Монтана и Кърджали).

Културният живот в област Хасково е сравнително слабо застъпен. Посещенията на театрите се увеличават до 210 на хиляда души от населението (при 349 на хиляда души в страната), а на библиотеките – до 331 на хиляда души (при 679 на хиляда души в страната) през 2023 година. Посещенията на кината и на музеите спрямо населението са около пет пъти по-малко от средните за страната.  

Туризмът също не е особено интензивен. Броят на леглата в местата за настаняване в областта е 13 на хиляда души (при 56 на хиляда души в страната), а реализираните нощувки – 1038 на хиляда души (при 4167 на хиляда души в страната).  

Брутният вътрешен продукт на човек от населението в област Търговище нараства значително. Заплатите и пенсиите също продължават да се повишават. Заетостта и безработицата се увеличават едновременно, но и двата показателя са значително по-неблагоприятни от средните за страната. Усвояването на европейски средства в областта остава ниско. Делът на автомагистралите и първокласните пътища е относително малък, но качеството на пътната настилка е високо. Местните данъци се задържат на сравнително ниски нива. Самооценката за развитието на електронното правителство остава над средната за страната.

Застаряването на населението става с по-бързи темпове от средното за страната. Търговище е сред областите с най-нисък обхват на образователната система. Използваемостта на болничните легла в областта е малка. Съдилищата в областта са едни от най-слабо натоварените в страната и това се отразява на бързината на правораздаването. Делът на горската територия е по-нисък от средния за страната, но и делът на нарушената територия е малък. Културният живот остава слабо интензивен, а туризмът не е особено застъпен.

ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ         

• Доходи и стандарт на живот

През 2022 г. брутният вътрешен продукт на човек от населението в област Търговище нараства значително (с втория най-висок ръст след този в област Стара Загора). С това областта се нарежда веднага след челната десетка по този показател. Заплатите също се повишават значително. Средната брутна годишна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение достига 17,3 хил. лева. Пенсиите също продължават да нарастват, но остават сред най-ниските в страната. Средният им месечен размер през 2023 г. е 659 лв. (при 784 лв. в страната).

Ниският размер на пенсиите се отразя силно негативно на равнището на бедност в областта – то продължава да се повишава и през 2023 г. делът на населението, живеещо под националната линия на бедност, достига 36,5% (при 20,6% в страната).

• Пазар на труда

Делът на населението в трудоспособна възраст в областта намалява и се отдалечава от средния за страната през 2023 година. Заетостта и безработицата нарастват едновременно, но и двата показателя са значително по-неблагоприятни от средните за страната. Коефициентът на заетост достига 68,9% (при 76,2% в страната), а този на безработицата – 9,5% (при 5,3% в страната).

Огромно предизвикателство пред пазара на труда в областта е влошеният образователен статус на работната сила, въпреки че и през 2023 г. се наблюдава подобрение. Делът на населението на 25–64 години с основно и по-ниско образование намалява с 3 пр. п., достигайки 27% (при 15% в страната). Делът на висшистите пък е 21% (при 31% в страната).

• Инвестиции и бизнес

Заради подчертано индустриалния профил на местната икономика и важната роля на големия бизнес Търговище има относително малък брой предприятия – 51 на хиляда души от населението (при 70 на хиляда души в страната). И през 2022 г. в областта се наблюдава повишаване на инвестициите и производството. Разходите за придобиване на дълготрайни материални активи на човек от населението достигат 2,6 хил. лв. (при 4,3 хил. лв. за страната). Преките чуждестранни инвестиции са 3,5 хил. евро на човек (при 4,5 хил. евро в страната), а произведената продукция – 114,8 хил. лв. на нает (при 122,4 хил. лв. в страната).

Усвояването на европейски средства в областта остава ниско, изпреварвайки само това в област Сливен. Към 30 юни 2024 г. изплатените суми на бенефициенти по оперативните програми са 1971 лв. на човек (при 3175 лв. в страната). В рамките на областта най-много средства усвоява община Попово, но и тя не достига средните стойности за страната.

Относителните разходи за научноизследователска и развойна дейност в областта се повишават значително, но отново са най-ниските в страната спрямо населението.

• Инфраструктура

Гъстотата на железопътната мрежа в областта остава сравнително ниска и през 2023 година. Гъстотата на пътната мрежа е по-висока от средната, но делът на автомагистралите и първокласните пътища е относително малък – 16% (при 19% в страната). Въпреки това качеството на пътната настилка е високо. През 2023 г. настилката в добро състояние е 48% (при 40% в сраната).

Достъпът на домакинствата до интернет намалява и стойността му е под средната за страната – 84% в областта при 89% в страната през 2023 година.

Нисък остава делът на населението с достъп до обществена канализация – 53% (при 75% в страната). Само 46% от канализационните мрежи са свързани с пречиствателна станция за отпадъчни води, което е значително под средните за страната 67%.

• Местни данъци

Местните данъци в общините в област Търговище се задържат на сравнително ниски нива и през 2024 година. Единствено усреднената ставка за общините в областта при данъка върху прехвърлянето на собственост е по-висока от средната за страната. Сравнително ниски са данъците върху недвижимите нежилищни имоти на юридическите лица – съответно 1,91‰ (при 2,15‰ в страната).

В рамките на областта най-ниски са средните местни данъци в община Антоново, а най-високи – в община Омуртаг.

• Администрация

Самооценката на администрациите от областта за развитието на електронното правителство остава над средната за страната. Самооценките на предоставянето на услуги на „едно гише“ обаче са под средните и през 2024 година. Рейтингът за активна прозрачност на органите на местното самоуправление намалява и вече е под средния за страната.

Делът на собствените от общите приходи на общините в областта продължава да е сравнително нисък и през 2023 г. – 17% (при 27% в страната). Покритието на общинските разходи с местни приходи в областта пък е най-малкото в страната – 44% (при 74% в страната).

СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ

• Демография

През 2023 г. естественият прираст в областта е сравнително нисък със стойност на коефициента от –9,3‰ (при –6,8‰ в страната). Същевременно механичният прираст е положителен (3,1‰).

Застаряването на населението е по-бързо от средното за страната. Делът на децата до 4-годишна възраст е 4,0% (при 4,5% в страната), а този на хората над 65 години е 25,4% (при 23,8% в страната).

Степента на урбанизация в областта остава сред най-ниските в страната. Гъстотата на населението в урбанизираните територии е двойно под средната – 614 души на кв. км (при 1221 души на кв. км в страната).

• Образование

Търговище е сред областите с най-нисък обхват на образователната система. През 2023 г. коефициентът на записване на учениците в V–VII клас е 84% (при 90% в страната). Делът на второгодниците нараства леко и е близък до средния за страната. Съответствието между професионалното образование и профила на местната икономика е над средното за страната.

Представянето на учениците се подобрява значително през 2024 г., въпреки че остава сравнително ниско. Средният успех на националното външно оценяване по математика след VII клас в областта достига 41,4 т. (при 42,9 т. в страната). Успехът на матурата по български език и литература пък е „Добър“ 4,02 (при „Добър“ 4,30 в страната), а делът на слабите оценки – 10,0% (при 8,7% в страната).

В областта няма университет или филиал на такъв.

• Здравеопазване

Средната продължителност на живота в област Търговище е с около година по-ниска от средната – 72,3 години (при 73,5 години в страната). Броят на жителите на областта, обслужвани от един общопрактикуващ лекар, през 2023 г. остава висок – 2230 души на лекар (при 1701 души на лекар в страната). По-нисък остава относителният брой на лекарите специалисти. Броят на леглата в многопрофилните болници спрямо населението леко намалява и се изравнява със средния за страната – 6,1 на хиляда души в страната. Същевременно обаче използваемостта на леглата остава сравнително ниска – 49% (при 56% в страната).

Обхватът на здравното осигуряване в областта се повишава до 98% през 2023 г. и за втора поредна година е над средния (95%). Аптечната мрежа е сравнително ограничена. В областта има една аптека на 2997 души (при една аптека на 1982 души в страната).

• Ред и сигурност

Съдилищата в областта са едни от най-слабо натоварените в страната и това се отразява на бързината на правораздаването и през 2023 година. Средната натовареност в Окръжния съд е 8,7 дела месечно на съдия (при 14,4 в страната), а в Административния – 10,1 (при 14,8 в страната). Същевременно делът на наказателните дела, приключили в 3-месечен срок, в областта е 95% (при 91% в страната), на административните – 89% (при 72% в страната), а на гражданските – 90% (при 65% в страната).

Престъпността в областта се повишава, но остава по-ниска от средната. През 2023 г. регистрираните престъпления срещу личността и собствеността в Търговище са 10,4 на хиляда души от населението (при 11,3 на хиляда души в страната). Разкриваемостта на престъпленията се увеличава и вече е най-високата в страната със 72% (при 53% в страната). Относителният брой на полицаите е близък, но над средния за страната спрямо населението.

• Околна среда

Обемът на битовите отпадъци в областта е значително по-нисък от средния за страната – 370 кг на човек от населението годишно (при 488 кг на човек в страната). Същевременно делът на предадените за третиране и рециклиране отпадъци е висок – 84% (при 76% в страната) през 2022 година.

Делът на горската територия е по-нисък от средния за страната (27% в областта при 33% в страната), но и делът на нарушената територия е малък (0,1% при 0,4% в страната). Инсталираните ВЕИ мощности на човек от населението нарастват, но остават по-ниски от средните.

Индексът на нуждата от охлаждане е сравнително висок. Използваната питейна вода от домакинствата е най-ниската в страната (заедно с област Сливен) – 72 литра на човек на ден (при 103 литра в страната).

• Култура и туризъм

Културният живот в областта остава слабо интензивен, въпреки че и през 2023 г. продължава да се активизира след резкия спад по време на пандемията и свързаните с нея ограничения. Посещенията на кината достигат 219 на хиляда души (при 684 на хиляда души в страната), а на музеите – 226 на хиляда души (при 770 на хиляда души в страната). Посещенията на театрите и библиотеките спрямо населението в областта са по-високи от средните за страната.

Туризмът не е особено затъпен в областта. Броят на леглата в местата за настаняване е 7 на хиляда души (при 56 на хиляда души в страната), а реализираните през 2023 г. нощувки достигат 381 на хиляда души (при 4167 на хиляда души в страната) и са най-ниските в страната.

Доходите в област Стара Загора продължават да се повишават значително и стандартът на живот расте. Заетостта и безработицата намаляват едновременно, като и двата показателя са по-благоприятни от средните за страната. Произведената продукция е висока, нареждайки областта в челната тройка. За разлика от повечето области с висока степен на икономическо развитие Стара Загора запазва сравнително ниски размери на местните данъци. Оценката за прозрачността в работата на органите на местното самоуправление е сравнително ниска.

Естественият прираст в областта остава под средното ниво за страната. Резултатите на учениците са близки до средните. Достъпът до лекари (както общопрактикуващи, така и специалисти) е сравнително добър. Аптечната мрежа е развита. Броят на престъпленията е относително висок, а разкриваемостта им – близка до средната. Слабата оценка на Стара Загора в сферата на околната среда е обусловена преди всичко от изключително високия дял на нарушената територия. Културният живот в областта е сравнително интензивен.

ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ

• Доходи и стандарт на живот

Доходите продължават да се повишават значително и стандартът на живот расте, което отрежда на областта второто място в тази категория (веднага след столицата). През 2022 г. брутният вътрешен продукт на човек от населението в областта отбелязва рекорден за страната ръст до 37,1 хил. лева. Заплатите и пенсиите също се увеличават по-бързо от средните за страната. Средната годишна брутна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение достига 19,0 хил. лв., а средната месечна пенсия – 831 лв. (при 784 лв. в страната).

Този подем в доходите се отразява и на нивото на бедност в областта. Делът на населението, живеещо под националната линия на бедност, намалява до 23,1%, въпреки че остава над средния за страната (20,6%). Намалението се вижда и при коефициентa на Джини, измерващ подоходното неравенство.

• Пазар на труда

Представянето на местния пазар на труда е сравнително добро и подрежда област Стара Загора точно след челната петица в тази категория. През 2023 г. заетостта и безработицата намаляват едновременно, като и двата показателя са по-благоприятни от средните за страната. Коефициентът на заетост е 79,0% (при 76,2% в страната), а този на безработицата – 4,1% (при 5,3% в страната).

Делът на трудоспособното население се задържа на 57,0%, но остава малко по-нисък от средния (58,5%).

Образователната структура на работната сила в областта се подобрява. През 2023 г. населението на възраст 25–64 години с висше образование се повишава до 23% (при 31% в страната), а делът на населението с основно и по-ниско образование намалява и е сравнително нисък – 14% (при 15% в страната). Така относително високият дял на работната сила със средно образование отговаря на индустриалния профил на областта.

• Инвестиции и бизнес

В областта има сравнително малък брой предприятия – 57 на хиляда души от населението (при 70 на хиляда души в страната) и през 2022 година. Въпреки това произведената продукция е висока – отчетените 161,3 хил. лв. на нает нареждат област Стара Загора в челната тройка (след областите София и Враца). Разходите за придобиване на дълготрайни материални активи се увеличават до 3,2 хил. лв. на човек.

Преките чуждестранни инвестиции с натрупване към края на 2022 г. пък намаляват, достигайки 3,0 хил. евро на човек от населението.

Стара Загора е на трето място в страната по разходи за научноизследователска и развойна дейност – 109 лв. на човек през 2022 година.

Областта се представя по-слабо в усвояването на средства от европейските фондове. Към 30 юни 2024 г. стойността на изплатените суми на бенефициенти по оперативните програми е 2684 лв. на човек от населението (при 3175 лв. в страната). В рамките на областта най-много средства усвоява община Гурково (над 5 хил. лв. на човек), а най-малко – общините Гълъбово (под хиляда лева на човек).

• Инфраструктура

Стара Загора се подрежда в челната тройка области в тази категория (след Варна и Пловдив).

Гъстотата на железопътната мрежа в областта е значително по-висока от средната. Гъстотата на пътната мрежа е малко по-ниска, но делът на автомагистралите и първокласните пътища е 29% (при 19% в страната) през 2023 година. Делът на пътната настилка в добро състояние се увеличава значително и изпреварва средния за страната.

Достъпът на домакинствата до интернет се увеличава и се изравнява със средния – 89%.

Областта изостава по дела на населението в селища с обществена канализация – 68% спрямо 75% за страната през 2022 година. До канализация, свързана с пречиствателна станция за отпадъчни води, достъп имат 65% от населението (при 67% в страната).

• Местни данъци

За разлика от повечето области с висока степен на икономическо развитие Стара Загора запазва сравнително ниски размери на местните данъци и през 2024 година. Особено голяма е разликата при ставката върху недвижимите нежилищни имоти на юридическите лица и върху прехвърлянето на собственост. По-висока от средната остава ставката върху търговията на дребно, а тази върху превозните средства е близка до средната за страната.

В рамките на областта най-ниски са средните данъци в община Братя Даскалови, а най-високи – в община Стара Загора.

• Администрация

Самооценките на местните администрации за развитието на електронното правителство и предоставянето на административни услуги на „едно гише“ се повишават през 2024 г., но остават под средните за страната. Оценката за прозрачността в работата на органите на местното самоуправление също е сравнително ниска и през 2024 г. – 67,5% средно за областта (при 69,3% в страната).

Делът на собствените от общите приходи в общините от областта е 22% (при 27% в страната) през 2023 г., а покритието на общинските разходи с местни приходи – 68% (при 74% в страната).

СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ

• Демография

Естественият прираст в област Стара Загора остава под средното ниво за страната с коефициент от –7,3‰ (при –6,8‰ в страната) през 2023 година. Областта продължава и да привлича население и коефициентът на механичен прираст е положителен (2,1‰).

Делът на децата до 4-годишна възраст е равен на средния за страната (4,5%), но този на хората над 65 години е по-висок – 24,6% в областта при 23,8% в страната.

Гъстотата на населението е под средната – 1019 души на кв. км в урбанизираните територии (при 1221 души на кв. км в страната) през 2023 година.

• Образование

Коефициентът на записване на учениците в V–VII клас в областта се увеличава и през 2023 г. отново е над средния. Делът на второгодниците обаче също нараства до 1,6% (при 1,2% в страната). Съответствието между професионалното образование и профила на местната икономика е сравнително ниско най-вече заради значителния недостиг на учащи в специалности, свързани с индустрията, предвид на това, че преработващата промишленост е силно застъпена в местната икономика.

Резултатите на учениците от областта са близки до средните за страната през 2024 година. Успехът на националното външно оценяване по математика след VII клас е 39,4 т. (при 42,9 т. в страната). Средният успех на матурата по български език и литература е „Добър“ 4,31 (при „Добър“ 4,30 в страната), а делът на слабите оценки е 7,9% (при 8,7% в страната).

Броят на студентите в областта се увеличава до 19,8 на хиляда души от населението (при 29,6 на хиляда души в страната).

• Здравеопазване

Делът на здравноосигурените в областта се увеличава до 93% (при 95% в страната). Средната продължителност на живота леко се повишава до 72,9 години, но остава под средната за страната (73,5 години).

Достъпът до лекари (както общопрактикуващи, така и специалисти) е сравнително добър – 1441 души средно са обслужвани от един общопрактикуващ лекар в областта (при 1701 души на лекар в страната). Броят на леглата в многопрофилните болници спрямо населението не достига средната стойност за страната. Използваемостта им обаче е над средната. През 2023 г. местните болници разполагат с 5,2 легла на хиляда души от населението (при 6,1 легла на хиляда души в страната), а използваемостта им е 58% (при 56% в страната).

Аптечната мрежа е сравнително добре развита.

• Ред и сигурност

Натовареността на местните съдии, както и бързината на правораздаването в област Стара Загора са близки до средните за страната през 2023 година. Средната действителна натовареност на съдиите в Окръжния съд е 13,5 дела месечно на съдия (при 14,4 в страната), а в Административния – 15,1 дела (при 14,8 в страната). В 3-месечен срок завършват 91% от наказателните дела (колкото и в страната), 73% от административните (при 72% в страната) и 74% от гражданските (при 65% в страната).

Броят на престъпленията е относително висок, а разкриваемостта им – близка до средната. През 2023 г. регистрираните престъпления срещу личността и собствеността в областта нарастват до 12,9 на хиляда души от населението (при 11,3 на хиляда души в страната), а разкриваемостта им се повишава до 54% (при 53% в страната). Относителният брой на полицаите е сравнително нисък – 3,9 на хиляда души (при 4,2 на хиляда души в страната).

• Околна среда

Слабата оценка и последното място на Стара Загора в сферата на околната среда е обусловена преди всичко от изключително високия дял на нарушената територия – 3,2% (при 0,4% в страната), което е най-високата стойност в страната и през 2023 година. Същевременно делът на горската територия е близък до средния – 32% в областта при 33% в страната. Обемът на образуваните битови отпадъци също е близък до средния – 463 кг на човек (при 488 кг в страната), но делът на предадените за третиране и рециклиране отпадъци е нисък – 56% (при 76% в страната).

Индексът на нуждата от охлаждане в областта е висок, а използваната питейна вода от домакинствата – сравнително малко.

• Култура и туризъм

Културният живот в областта е сравнително интензивен. През 2023 г. броят на посещенията на местните кина, театри и библиотеки спрямо населението продължава да нараства. Посещенията на музеите също се увеличават до 1010 на хиляда души и отново са над средните за страната (770 на хиляда души).

Броят на леглата в местата за настаняване в област Стара Загора е 18 на хиляда души от населението (при 56 на хиляда души в страната), а реализираните нощувки достигат 2188 на хиляда души (при 4167 на хиляда души в страната) през 2023 година. Нощувките, реализирани през онлайн платформите на споделената икономика, се удвояват за една година, но все още са далеч под средните за страната.